Οι συμβασιούχοι φεύγουν, οι εργολάβοι έρχονται

Κάτω από την πίεση του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου και των ελεγκτών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η ελληνική κυβέρνηση θα οδηγήσει στην έξοδο από το δημόσιο 200.000 εργαζόμενους, από τους οποίους περισσότεροι από 18.000 στο νομό Θεσσαλονίκης, που δεν καλύπτονται από τη συνταγματικά κατοχυρωμένη μονιμότητα.

Του Θεόφιλου Σιχλετίδη
Το πρώτο θύμα της συμμόρφωσης της ελληνικής κυβέρνησης στις συστάσεις του ΔΝΤ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι ήδη ο πιο αδύναμος κρίκος των εργαζομένων στο δημόσιο: Οι 110.000 συμβασιούχοι έργου και ορισμένου χρόνου, καθώς και οι stagers, που εργάζονται σε όλο το φάσμα των υπουργείων, των υπηρεσιών και των οργανισμών και αναμένεται να μείνουν χωρίς απασχόληση πριν από το τέλος του φετινού φθινοπώρου -από τις αρχές του χρόνου δεν ανανεώνονται οι συμβάσεις τους. Στόχος της κυβέρνησης δεν είναι τόσο να πετύχει μεγάλες περικοπές στις μισθολογικές δαπάνες -πρόκειται κατά βάση για κακοπληρωμένους εργαζόμενους της γενιάς των 600 ευρώ- όσο να παρουσιάσει το Νοέμβριο στο ΔΝΤ και την Ε.Ε. ένα μισθολόγιο του ελληνικού δημοσίου και ευρύτερου δημοσίου τομέα με λιγότερο από 900.000 εργαζομένους. Στα υπουργεία Οικονομικών και Εσωτερικών εκτιμούν ότι αυτή η διαδικασία μπορεί να κυλήσει σχετικά «αναίμακτα», καθώς δεν αφορά απολύσεις αλλά μη ανανεώσεις συμβάσεων «προσωρινών» εργαζομένων, που έχουν πολύ μικρή συνδικαλιστική πυκνότητα και περιορισμένες δυνατότητες για την πραγματοποίηση κινητοποιήσεων, όπως φάνηκε το Νοέμβριο με τους stagers. Πάντως η Πανελλήνια Ομοσπονδία Εργαζομένων στους ΟΤΑ θα προχωρήσει σε κινητοποιήσεις απέναντι στη «μεγάλη έξοδο», ξεκινώντας από την Τετάρτη με τετράωρη στάση εργασίας. Στη Θεσσαλονίκη θα πραγματοποιηθεί συλλαλητήριο στις 12 το μεσημέρι στο άγαλμα του Βενιζέλου.
"ΚΟΚΚΙΝΟΣ ΣΥΝΑΓΕΡΜΟΣ"
Τα πράγματα είναι αρκετά πιο περίπλοκα με τους περίπου 90.000 συμβασιούχους αορίστου χρόνου σε δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι κατά το ΔΝΤ και την Ε.Ε. διογκώνουν τον ελληνικό δημόσιο τομέα. Το σχέδιο προβλέπει συγχωνεύσεις και καταργήσεις επιχειρήσεων και οργανισμών που εποπτεύονται από υπουργεία. Όμως χωρίς την επιλογή της εθελούσιας εξόδου, που θα απαγορευτεί με την ψήφιση του νέου ασφαλιστικού νομοσχεδίου το Μάιο, η κυβέρνηση θα αναγκαστεί να καταφύγει στη λύση των απολύσεων. Οι αναμενόμενες αντιδράσεις -πρόκειται για εργαζόμενους με αυξημένη συνδικαλιστική πυκνότητα, που έχουν την κάλυψη της ΑΔΕΔΥ και σε ορισμένες περιπτώσεις και της ΓΣΕΕ- φαίνεται πως οδηγούν το σχέδιο της κυβέρνησης για τη μείωση του αριθμού των εργαζομένων με συμβάσεις αορίστου χρόνου στο δημόσιο σε προσωρινή αναστολή μέχρι το χειμώνα του 2010. Ακόμη και με αυτό το δεδομένο στο υπουργείο Εργασίας έχει σημάνει «κόκκινος συναγερμός», καθώς εκτιμούν πως μόνο από την έξοδο των συμβασιούχων έργου και ορισμένου χρόνου, καθώς και των stagers η ανεργία θα εκτιναχθεί κατά 2,5%, από το 14,6% το Φεβρουάριο στο 17,1%. Έντονη ανησυχία υπάρχει και στον ΟΑΕΔ σχετικά με το πού θα βρεθούν οι πόροι, για να καλυφθούν οι δεκάδες χιλιάδες αιτήσεις για επίδομα ανεργίας από τους «εξοδούχους» του δημοσίου, καθώς ήδη ο Οργανισμός επιδοτεί τον αριθμό ρεκόρ των 271.000 ανέργων, οι 48.000 από αυτούς στην Κεντρική Μακεδονία.
Για το πώς θα καλυφθούν τα κενά που θα αφήσουν πίσω τους οι συμβασιούχοι του δημοσίου η κυβέρνηση επεξεργάζεται σειρά από λύσεις ανά τομέα και υπουργείο. Για το χώρο της αυτοδιοίκησης στο υπουργείο Εσωτερικών πιστεύουν ότι το σχέδιο «Καλλικράτης» είναι μία απάντηση στην απομάκρυνση 50.000 με 60.000 εργαζομένων από τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς μέσα από τις συνενώσεις των δήμων θα αναβαθμιστούν οι υπηρεσίες και θα αξιοποιηθεί καλύτερα το μόνιμο προσωπικό. Απαντήσεις στην κατάργηση των θέσεων των αναπληρωτών και των ωρομίσθιων εκπαιδευτικών -ξεπερνούν τις 25.000- αναζητά το υπουργείο Παιδείας, ενώ στο Εργασίας, όπου συμβασιούχοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες σε όλους τους εποπτευόμενους φορείς και τα ασφαλιστικά ταμεία, οι πονοκέφαλοι είναι έντονοι.
Η ΔΟΚΙΜΑΣΜΕΝΗ ΣΥΝΤΑΓΗ
Μία λύση για «όλα τα προβλήματα» φαίνεται πως θα είναι αυτή των εργολάβων, η συνεργασία δηλαδή φορέων και οργανισμών του δημοσίου με ιδιώτες για την παροχή υπηρεσιών που μέχρι τώρα παρείχαν στους πολίτες οι ίδιοι οι φορείς και οι οργανισμοί του δημοσίου. Η λύση από την κυβέρνηση θεωρείται δοκιμασμένη και λειτουργική, όπως στην περίπτωση των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών, που για πολλά χρόνια λειτούργησαν μέσω ιδιωτικών εταιρειών, αλλά και προβληματική, καθώς πολλά έχουν καταγγελθεί για τις εργασιακές συνθήκες σε εταιρείες καθαριότητας και φύλαξης που παρέχουν υπηρεσίες σε φορείς και επιχειρήσεις του δημοσίου, όπως η υπόθεση της Κωνσταντίνας Κούνεβα. Για τη ρύθμιση του θεσμικού πλαισίου που θα αφορά τη συνεργασία του δημοσίου με ιδιωτικές εταιρείες για την παροχή υπηρεσιών, είτε μέσα από συμπράξεις δημοσίου και ιδιωτικού τομέα είτε με διαγωνισμούς ανάθεσης έργου, η κυβέρνηση ήδη προετοιμάζει το έδαφος για την είσοδο ιδιωτικών επιχειρήσεων στην αποκομιδή και την επεξεργασία των αστικών απορριμμάτων, τομέας όπου σήμερα απασχολείται η πλειονότητα των συμβασιούχων στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης. Παράλληλα για την προστασία των εργαζομένων που απασχολούνται σε ιδιωτικές επιχειρήσεις οι οποίες συνεργάζονται με το δημόσιο για την παροχή υπηρεσιών ο υπουργός Εργασίας Ανδρέας Λοβέρδος έχει δεσμευτεί για την κατάθεση τροπολογίας στη Βουλή, η οποία θα προβλέπει αυστηρό καθεστώς τακτικών ελέγχων και την έκπτωση των εργολάβων που θα παραβιάζουν την εργατική νομοθεσία. Πάντως, ακόμη κι αν υπάρξει αυξημένη προστασία των «εργολαβικών» εργαζομένων, και στο εσωτερικό της κυβερνητικής παράταξης εκφράζονται εντονότατες διαφωνίες για την παραχώρηση σε ιδιώτες κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς, όπου επιχειρήθηκε, όπως στη Μεγάλη Βρετανία τη δεκαετία του ’80, παρουσιάστηκαν σοβαρότατα προβλήματα στην εξυπηρέτηση των πολιτών.
Οι επισφαλείς του δημοσίου στη Θεσσαλονίκη
Δήμος Θεσσαλονίκης: 800 συμβασιούχοι με οκτάμηνες συμβάσεις ορισμένου χρόνου, 400 συμβασιούχοι με συμβάσεις έργου, 450 stagers.
Νομαρχία Θεσσαλονίκης: 350 συμβασιούχοι έργου και ορισμένου χρόνου, 165 stagers.
Δήμος Καλαμαριάς: Οι συμβασιούχοι έργου, κυρίως επιστημονικό προσωπικό, φτάνουν μόλις τους 25, ενώ οι stagers δεν ξεπερνούν τους 15.

Οι συμβασιούχοι στις κεντρικές υπηρεσίες των περιφερειακών δήμων:

Άγιος Αθανάσιος 2
Άγιος Παύλος 3
Αμπελόκηποι 10
Απολλωνία 1
Άσσηρος 9
Βασιλικά 10
Επανομή 4
Εύοσμος 9
Θέρμη 2
Καλλιθέα 7
Καλλίνδοια 4
Λαγκαδάς 24
Λαχανάς 4
Μενεμένη 1
Μηχανιώνα 3
Μυγδονία 4
Νεάπολη 1
Πανόραμα 4
Πεύκα 14
Πολίχνη 76
Ρεντίνα 4
Σταυρούπολη 26
Συκιές 18
Τριανδρία 7
Χαλκηδόνα 7
Ωραιόκαστρο 13

* Από τα τέλη του 2009 στους παραπάνω δήμους έληξαν οι συμβάσεις 293 συμβασιούχων.
Δημοτικές επιχειρήσεις: Στους περιφερειακούς δήμους οι εργαζόμενοι με συμβάσεις αορίστου αλλά και ορισμένου χρόνου ξεπερνούν τους 500, σε ορισμένες περιπτώσεις απλήρωτοι από τους πρώτους μήνες του 2009.
Τα Stage στη Θεσσαλονίκη: Σύμφωνα με τα τελευταία συγκεντρωτικά στοιχεία του ΟΑΕΔ για τη Θεσσαλονίκη οι απασχολούμενοι στο πρόγραμμα Stage φτάνουν τις 3.000.
Υπουργείο Πολιτισμού: Στη Θεσσαλονίκη υπάρχουν σήμερα 100 εργαζόμενοι με δίμηνες συμβάσεις, που λήγουν στο τέλος Απριλίου.
Νοσοκομεία Θεσσαλονίκης: Το 5% με 7% του νοσηλευτικού και διοικητικού προσωπικού των νοσοκομείων της πόλης είναι συμβασιούχοι ορισμένου χρόνου. Τους 300 φτάνουν οι stagers.
Σχολεία Θεσσαλονίκης: Στην πρωτοβάθμια και τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση εργάζονται 1.500 με 2.000 ωρομίσθιοι και 1.000 αναπληρωτές εκπαιδευτικοί.
http://www.makthes.gr/